一、含义
耗“双控”指：能源消费总量控制；单位地区生产总值（GDP）能耗控制，简称总量控制和强度控制。
能源消费总量：指一定地域内，国民经济各行业和居民家庭在一定时期消费的各种能源的总和。
能耗强度（单位国内生产总值能耗）：是指一定时期内一个国家（地区）每生产一个单位的国内（地区）生产总值所消费的能源，简称单位GDP能耗。计算公式为：单位GDP能耗（吨标准煤/万元）=能源消费总量（吨标准煤）/国内（地区）生产总值（万元）。
二、能耗双控的意义
实行能源消耗总量和强度“双控”行动，是推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重的一项重要措施，既能节约能源资源，从源头上减少污染物和温室气体排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平，有利于推动碳达峰碳中和目标实现。
三、能耗双控的目标
到2035年，能源资源优化配置、全面节约制度更加成熟和定型，有力支撑碳排放达峰后稳中有降目标实现。
四、能耗双控的举措
“十四五”是实现碳达峰的关键期和窗口期，能耗双控是实现碳达峰的重要举措。在碳达峰、碳中和工作开局起步的关键阶段印发的《方案》，提出要进一步完善能耗双控制度设计和工作举措。
五、能碳管理平台如何助力能耗双控
智慧能碳管理平台构建了数字化智慧管理平台，建成能源消耗分析系统，实现能耗预警，为企业节能降碳制定提供数据支撑；建成分布式的能碳数据服务系统，形成多级互动的综合服务能力，提供一站式能碳信息综合服务；建成“能碳智慧管理平台”服务管理系统，形成有效的运行服务机制，为企业宏观决策提供全方位的双碳数据服务，全面提升信息化条件下企业服务能力和水平。
（1）实现企业能源消耗数据的互联互通：整合企业多种类能源消耗信息资源，实现基于网络化运行环境的能耗信息资源互联互通。
（2）提供一站式的能源数据综合服务：建成分布式能源消耗信息服务系统，提供能源消息信息浏览、分析、预警等系统搭建等网络化信息服务功能。
（3）形成业务化运行维护与管理机制：建立健全“智慧能碳管理平台”运行维护规定和管理办法，建成“智慧能碳管理平台”服务管理系统，形成不间断运行服务机制，为资源管理、服务调度、运行监控及适时更新提供有力的保障。
（4）可以汇聚能源管控、双碳工作各个环节的各类数据，以可视化技术为支撑，直观全面的展示双碳管控和能源管控工作中监测、诊断、优化、管控、统计、分析、预测等信息，为管理决策做支撑。
（5）以综合能源管控为支撑，配套决策、管理、生产、考核、运维等相应的人员和机构，构建日常管理、指挥调度、分析决策、运营运维一体化的能源管控中心，为企业能耗管理工作提供技术支撑，助力国家能耗双控工作。
六、能耗双控逐渐转向碳排放双控
碳排放“双控”是指：实行碳排放总量和强度“双控”行动。我国从“十二五”开始初步实施了碳排放强度控制，碳排放强度控制促进了能源结构优化，及对外承诺的应对气候变化目标的实现。2020年全国碳排放强度比2015年降低18.8%，比2005年降低48.4%，超过了向国际社会承诺的40%—45%的目标，基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。
7月11日下午，中央全面深化改革委员会第二次会议在北京召开。会上审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》。会议指出，要坚持先立后破，完善能耗双控制度，优化完善调控方式，加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度，为建立和实施碳排放双控制度积极创造条件。
这是党中央立足我国发展实际，推动经济社会全面绿色低碳转型作出的重大制度设计。
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